2020年是關鍵的一年,也是承上啟下的一年,上承“十三五”收官,下啟“十四五”規劃,對于光伏行業來說,2020年也注定充滿著機遇與挑戰。目前,2020年光伏發電政策正式出爐,前景可觀。
近日,國家能源局下正式發了《關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》 ,及《2020年光伏發電項目建設方案》提出明確2020年新建光伏發電項目補貼預算總額度為15億元,其中5億元用于戶用光伏,10億元用于競價項目補貼,且競價項目在6月15日上報完成 ,平價在4月30日完成,這一時間計劃意味著2020年正式建設實施階段性的工作與2019年無太大時間差異。政策對光伏行業支持力度總體符合預期,并將提供更寬松的建設時間窗口,有望加快行業開工步伐,國內需求大幅回暖確定性強,持續看好具備成本和技術競爭優勢各環節公司。
《通知》及《方案》要求從積極推進平價上網項目、有序推進需國家財政補貼項目、全面落實電力送出消納條件、嚴格項目開發建設信息監測等方面,做好2020年行業管理,旨在支持光伏平穩、有序、高質量發展。
2020年光伏項目建設管理政策基本延續2019年競價政策以及繼續實施電價補貼退坡,可以穩定國內市場規模和發展節奏,促進光伏產業健康發展。在保持政策延續性的同時,2020年光伏政策充分考慮疫情影響,對項目申報等相應截止時間也進行調整。對于光伏企業的支持與理解,對于光伏企業復工復產、施工建設具有巨大的助推作用。
政策出臺時點大幅提前,競價項目有望于下半年集中落地。
今年光伏政策出臺時間點同比大幅提前近1個季度(2019年光伏政策下發時間為5月30日),平價項目申報截止日延遲至4月底,而競價項目申報截止日期延至6月15日(2019年申報截止日期為6月30日),項目申報期長達3個多月,在當前疫情的影響下為企業預留了充足的前期準備工作時間;且項目溝通經驗更豐富、安裝時間更寬裕,預計下半年有望迎來新增競價項目的集中并網高峰。
先關專家學者認為,今年光伏政策出臺早,有利于光伏企業做好項目建設前期準備工作,確保疫情后項目建設的快速推進。同時,疫情期間有不少光伏企業發布新產品新技術和增資擴產,可以看出光伏企業對市場發展堅定了信心。
戶用光伏繼續單獨管理,全年裝機量有望達7GW。2020年戶用項目依舊按照單獨管理模式,補貼資金額5億元,涵蓋2020年1月1日起新建戶用光伏項目,當年可安排的新增項目裝機量用完即止,仍保留1個月緩沖期。若以年利用小時數1000h和媒體報道的第二次征詢意見的0.08元/度補貼強度,并按照50萬kW區間向下取整測算,預計2020年戶用光伏初始裝機規模達6GW以上,但考慮1個月緩沖期,預計全年實際裝機有望達7GW。
今年光伏政策繼續釋放電價補貼退坡的明確信號。業內認為,進入后補貼時代,隨著光伏技術進一步提升,成本進一步降低,行業應進一步推廣新業態、新模式,創新發展更加多元化應用。
基于光資源的廣泛分布和光伏發電行業的應用靈活性特點,近年來光伏行業在應用場景上與不同行業的跨界融合趨勢愈發凸顯,水光互補、農光互補、漁光互補等應用模式不斷推廣。未來,光伏行業在制氫、新能源汽車、建筑等領域的應用都將逐步深入。隨著光伏充電站/樁建設業務逐漸擴大,‘光伏+新能源汽車’應用模式將逐漸普及。同時,隨著近零能耗、零能耗等更高節能水平綠色建筑逐步應用和普及,以高效、智能化的光伏發電系統作為建筑能源形式的‘光伏+建筑’,將成為越來越多光伏企業差異化發展的契機。
總之,2020年光伏發電行業將在穩定的政策保障下,實現預期的規模,持續健康發展。